Проверка достоверности сметной стоимости — это обязательный этап государственной экспертизы проектной документации, если строительство объекта осуществляется с привлечением бюджетных средств. Экспертная организация оценивает обоснованность и корректность расчётов, представленных в сметной документации, а также соответствие применяемых цен и нормативов действующим методическим указаниям. Ниже представлены основные аспекты, которые анализируются при проверке достоверности сметной стоимости.
- Соответствие сметной документации проектным решениям. Все объёмы работ и применяемые материалы должны полностью соответствовать архитектурным, конструктивным и инженерным разделам проектной документации. Эксперты сравнивают количественные показатели и выявляют несоответствия.
- Использование актуальных базисно-индексных или ресурсных методов. В зависимости от стадии проектирования и требований нормативов смета должна быть составлена либо на базе укрупнённых нормативов, либо с применением ресурсной модели. Обязательно указывается метод расчёта и его обоснование.
- Применение действующих сборников нормативов. При составлении смет используются сборники ФЕР, ТЕР или ГЭСН, действующие на момент расчёта. Эксперты сверяют коды работ, наименования и расценки, проверяют корректность применения коэффициентов и индексов пересчёта.
- Проверка накладных расходов и сметной прибыли. Эти показатели рассчитываются в соответствии с Методическими рекомендациями Минстроя. Завышенные или заниженные значения автоматически вызывают замечания и требуют корректировки.
- Оценка стоимости оборудования. Все позиции по поставке оборудования должны быть подтверждены спецификациями, коммерческими предложениями или ссылками на официальные прайс-листы. Без подтверждающих документов стоимость не признаётся обоснованной.
- Обоснование прочих затрат. Это касается таких статей, как временные здания, затраты на проектирование, авторский надзор, прохождение экспертизы, подключение к сетям. Для каждой позиции необходимо пояснение в пояснительной записке.
- Наличие сводного сметного расчёта. В составе документации должен быть сводный сметный расчёт стоимости строительства (ССС), составленный по установленной форме, с разбивкой по главам и объектам затрат.
- Привязка к территориальным условиям. Цены и расценки должны быть адаптированы к региону строительства. В Новгородской области используются местные индексы пересчёта, устанавливаемые региональными органами власти.
- Корректность применения коэффициентов и индексов. Ошибки в применении поправочных коэффициентов (например, на стеснённые условия, высотность) являются частой причиной замечаний. Экспертиза требует пояснений по каждому используемому коэффициенту.
- Проверка итоговой стоимости. После анализа всех разделов эксперты оценивают итоговую стоимость строительства и сравнивают её с аналогичными объектами. При наличии отклонений требуется дополнительное обоснование.
Один из проектов по строительству объекта здравоохранения в Великом Новгороде был отклонён на экспертизе из-за включения в смету завышенной стоимости импортного оборудования без подтверждающих документов. После предоставления прайс-листов и корректировки сметной документации заключение было получено, но процесс затянулся на две недели.
В другом случае проект школы в Новгородской области успешно прошёл экспертизу благодаря тому, что смета была составлена по ресурсному методу с обоснованием всех затрат и актуальными региональными индексами. Такой подход позволил избежать дополнительных запросов от экспертов и ускорил получение положительного заключения.
