При составлении сметной документации одним из ключевых вопросов становится выбор подходящих нормативных баз: федеральные единичные расценки (ФЕР), территориальные единичные расценки (ТЕР) или ресурсные модели расчёта. От правильности их применения зависит итоговая стоимость проекта и результат государственной или негосударственной экспертизы. Укрупнённые нормативы существенно влияют на методику расчёта, детализацию сметы, корректность индексов и уровень отклонений от реальной стоимости строительства. Ниже рассмотрены особенности влияния ФЕР и ТЕР на проверку смет.
- Применение ФЕР — обязательный стандарт для госфинансирования. В проектах с участием бюджетных средств при отсутствии обоснований необходимо использовать ФЕР как основную нормативную базу. Их игнорирование считается грубым нарушением и вызывает замечания при экспертизе.
- ТЕР — региональная адаптация. ТЕР учитывают особенности конкретного региона, включая климат, транспортные расходы, условия труда. В Новгородской области использование ТЕР целесообразно при обосновании территориальных условий строительства.
- Корректность выбора нормативной базы. Проектировщик обязан указать, на какой базе составлена смета: ФЕР, ТЕР или комбинированный вариант. Отсутствие пояснений или противоречия внутри документации считаются нарушением.
- Отражение региональных коэффициентов. При использовании ФЕР необходимо обязательно применять региональные коэффициенты к ценам и трудозатратам. В противном случае смета считается заниженной и требует перерасчёта.
- Индексы пересчёта к укрупнённым расценкам. Использование ФЕР и ТЕР требует применения официальных индексов Минстроя России или региональных центров ценообразования. Применение устаревших индексов — частая причина отклонений.
- Точность расшифровки работ. Несмотря на укрупнённый характер расценок, смета должна содержать достаточную детализацию. Экспертиза требует расшифровку состава работ, особенно по позициям с большой стоимостью.
- Сравнение стоимости по нормативам и по рыночным предложениям. В ряде случаев эксперты сопоставляют нормативную стоимость с рыночными аналогами. Значительное расхождение требует пояснений и может повлиять на итоговое заключение.
- Ограниченность укрупнённых норм. Некоторые специфические работы (например, нестандартное оборудование, авторские архитектурные элементы) могут не иметь прямых расценок в ФЕР или ТЕР. В этом случае требуется применение ресурсного метода и документальное подтверждение стоимости.
- Наличие пояснительной записки по применению ФЕР/ТЕР. В пояснительной записке необходимо указать выбранную нормативную базу, основания для её применения, использованные сборники, индексы и метод расчёта.
- Влияние укрупнённых норм на структуру итоговой стоимости. При применении ФЕР/ТЕР часто наблюдается иное распределение затрат по статьям: увеличивается доля трудозатрат и материальных ресурсов, уменьшается детализация вспомогательных работ. Это учитывается при анализе достоверности сметы.
В одном из проектов по строительству спортивного комплекса в Новгородской области смета была составлена на базе ФЕР с применением актуальных индексов и корректных коэффициентов. Благодаря полному обоснованию расценок и включению пояснительной записки проект получил положительное заключение без замечаний.
В другом случае проектировщик использовал ТЕР, но не указал основания для их применения и не применил региональные поправочные коэффициенты. Экспертиза выдала замечание, потребовалось внести исправления в методику расчёта и актуализировать индексы. После доработки проект успешно прошёл проверку.
